El Consejo Europeo aprobó el pasado 16 de marzo una serie de conclusiones orientadas a reforzar la capacidad de la Unión Europea (UE) para hacer frente a las amenazas híbridas. El texto incluye una condena explícita a actores estatales y no estatales por las continuas acciones que comprometen la seguridad de la UE, sus Estados miembros y sus socios, con especial señalamiento a Rusia y a sus aliados por campañas destinadas a desestabilizar la región y erosionar el apoyo a Ucrania.
Una respuesta más coordinada frente a riesgos crecientes
En este contexto, la UE denuncia de forma contundente prácticas como el sabotaje, incluidos ataques contra infraestructuras críticas, las actividades cibernéticas maliciosas, la manipulación e injerencia informativa extranjera, la interferencia electoral o la instrumentalización de la migración.
Bruselas advierte de que este tipo de amenazas se utilizan cada vez con mayor frecuencia para poner a prueba la capacidad de respuesta europea y debilitar sus instituciones democráticas. Por ello, las nuevas conclusiones refuerzan el compromiso de actuación conjunta para mejorar la preparación, proteger a la sociedad y responder con firmeza a cualquier intento de desestabilización.
El Consejo reafirma, además, su determinación de emplear todos los instrumentos disponibles, desde el conjunto de herramientas híbridas y de ciberdiplomacia hasta medidas legislativas y restrictivas. Asimismo, insta a seguir desarrollando estos mecanismos con el objetivo de prevenir, disuadir y responder de manera eficaz a este tipo de amenazas.
Más presión sobre los actores hostiles
Entre las líneas de actuación destacadas figura el incremento del coste de las actividades híbridas para sus responsables, el refuerzo de la protección de infraestructuras críticas, la defensa de los procesos democráticos y la intensificación de la lucha contra la injerencia electoral.
La estrategia también contempla una mayor cooperación con organizaciones internacionales, socios afines, el sector privado, el ámbito académico y la sociedad civil. En paralelo, el Consejo subraya la necesidad de reforzar el apoyo a los países más expuestos, especialmente a los candidatos y potenciales candidatos a la adhesión a la UE.
Qué son las amenazas híbridas
Las amenazas híbridas se caracterizan por la combinación de distintas acciones coordinadas, y a menudo difíciles de atribuir, diseñadas para debilitar a un Estado o a una institución sin alcanzar el umbral de un conflicto armado abierto. Entre ellas se incluyen la manipulación informativa, los ciberataques, la coerción económica, la presión diplomática o incluso la amenaza del uso de la fuerza.
Tanto actores estatales como no estatales recurren cada vez más a estas tácticas, que no solo comprometen la seguridad, sino que también afectan directamente a la estabilidad democrática al intentar fracturar la cohesión social y condicionar la toma de decisiones políticas.
Tras la adopción de la Brújula Estratégica para la Seguridad y la Defensa en marzo de 2022, la UE consolidó un conjunto de herramientas específicas para hacer frente a estas amenazas. Este marco incluye medidas preventivas, de cooperación, de apoyo y de carácter restrictivo, con el objetivo de articular una respuesta coordinada ante campañas híbridas.
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